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廣州市番禺區(qū)委、區(qū)政府在全市開展的創(chuàng)建全國質量強市示范城市活動中，將質量工作融入改革發(fā)展大局，著力構建政府推動、政策帶動、商會助動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、誠信拉動的大質量工作格局，大力實施品牌建設、標準提升、質量增效工程，充分發(fā)揮質量工作助推轉型跨越發(fā)展的重要作用，促進產業(yè)結構調整和經濟轉型升級。

　　實施品牌建設工程 

　　加快產業(yè)結構調整 

　　番禺區(qū)積極構建政府主導的品牌建設體系，明確“樹立一個標桿，帶動一個行業(yè)，發(fā)展一個區(qū)域”的品牌建設理念，以優(yōu)化產業(yè)結構為核心，逐步實現從產品品牌向行業(yè)品牌，再向區(qū)域品牌建設跨越。一是名牌效應顯現。54個廣東省名牌產品，初步形成了涵蓋戰(zhàn)略新興產業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)的名牌企業(yè)集聚群，企業(yè)的技術創(chuàng)新和產品質量水平大幅提高，促進了產業(yè)結構優(yōu)化調整。二是行業(yè)品牌優(yōu)勢明顯。通過名牌企業(yè)帶動，成立行業(yè)聯(lián)盟，建設產業(yè)發(fā)展平臺等措施打造行業(yè)品牌，番禺珠寶、動漫、燈光音響等行業(yè)品牌已在國內外同行業(yè)界具有較高知名度和影響力。目前，番禺區(qū)已集聚國內40%左右的燈光音響生產企業(yè)，占全國燈光音響設備產值的50%份額，燈光音響“番禺制造”已成為國內外最有價值的行業(yè)品牌之一。三是區(qū)域品牌效應初顯。通過創(chuàng)建“全國嶺南文化休閑旅游產業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，積極整合旅游資源，以文化引領，以品牌帶動，以產業(yè)導向，大力發(fā)展旅游產業(yè)，全面打造區(qū)域品牌，初步形成了復合型休閑文化旅游產業(yè)體系和特色鮮明的嶺南文化城市品牌。 

　　實施標準提升工程 

　　助推服務產業(yè)發(fā)展 

　　隨著產業(yè)結構轉型升級，智慧經濟、時尚商貿、旅游餐飲、客運交通等產業(yè)發(fā)展迅速，為推進服務產業(yè)發(fā)展，番禺區(qū)開展系列標準化創(chuàng)建活動。一是圍繞文化旅游產業(yè)，以標準體系助推服務提升。制定了《番禺區(qū)旅游服務標準體系規(guī)劃(2014-2020年)》，提出旅游景區(qū)、產品、安全等22類標準框架，在提升番禺旅游服務質量、品牌和發(fā)展等方面發(fā)揮了技術支撐作用。二是瞄準智慧家庭產業(yè)，以標準創(chuàng)新爭取產業(yè)平臺。國家數字家庭應用示范產業(yè)基地獲批Ⅰ類國家級服務業(yè)標準化試點，廣東省數字家庭標準化技術委員會落戶番禺大學城，逐步形成了標準研制基地。積極推動了AVS、DRA、UDRM等國家標準的產業(yè)化，在推進番禺智慧家庭產業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。三是服務美食集聚區(qū)，以標準聯(lián)盟促進共贏發(fā)展。圍繞建設番禺大道五星商旅帶(美食集聚區(qū))發(fā)展規(guī)劃，選取番禺區(qū)特色名菜名點為對象，成立了全市第一個餐飲業(yè)標準聯(lián)盟，制定、實施首批3個名菜名點聯(lián)盟標準，聯(lián)盟企業(yè)點菜率從原先的5%提升至35%，名菜名點聯(lián)盟標準的社會知名度和關注度顯著提升。 

　　實施質量增效工程 

　　提高企業(yè)綜合實力 

　　以提高質量和效益為出發(fā)點，采取強有力措施，抓質量、強管理、促發(fā)展，促進企業(yè)提質增效。一是開展質量提升活動，提高產品質量水平。針對監(jiān)督抽查發(fā)現的商用燃氣灶具普遍存在的產品質量問題，開展質量整治，通過組織學習培訓，培樹樣板企業(yè)，鼓勵形成合力，搭建交流平臺，研判行業(yè)動態(tài)，提出應對建議等系列質量提升活動，企業(yè)質量意識明顯增強、生產技術管理水平明顯提高，產品實物質量合格率從原來的4%提升到100%。二是推行卓越績效模式，提高企業(yè)經濟效益。通過鼓勵企業(yè)申報各級政府質量獎，使珠江鋼管、日立電梯、番禺電纜等一批龍頭企業(yè)積極導入卓越績效管理模式。珠江鋼管和日立電梯榮獲省政府質量獎;銳豐音響榮獲首屆廣州市市長質量獎;廣日電梯榮獲廣州市市長質量獎提名獎。通過實施卓越績效，企業(yè)經濟效益明顯增加。三是實行質量獎勵制度，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。為提高企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，鼓勵企業(yè)推進質量、品牌、標準、節(jié)能減排等工作，番禺區(qū)出臺多項質量獎勵資助政策，截至2013年底，已累計對251家企業(yè)347個項目給予了獎勵，獎勵資金總額共4293.039萬元，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，全區(qū)品牌、專利、參與標準制修訂企業(yè)數量迅速增加。 

　　創(chuàng)新區(qū)域品牌建設 

　　打造區(qū)域經濟升級版 

　　自廣州市番禺區(qū)開展創(chuàng)建全國嶺南文化休閑旅游產業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))以來，番禺區(qū)委、區(qū)政府以創(chuàng)建示范區(qū)為契機，建立以政府為主導的品牌體系、旅游服務標準化體系和旅游安全保障體系建設，使品牌示范帶動了全區(qū)服務業(yè)的快速發(fā)展。通過示范區(qū)帶動，2013年番禺區(qū)接待游客總人數增長13.8%，旅游總收入增長17.2%。 

　　廣州市番禺區(qū)地處穗港澳“小三角”的中心位置，是著名的嶺南文化發(fā)源地之一。為此，番禺區(qū)委、區(qū)政府認識到，全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)的的重要意義，就是推動地方政府開展知名品牌創(chuàng)建工作，規(guī)范產業(yè)發(fā)展，擴大品牌影響，形成以品牌為核心的競爭新優(yōu)勢，提升區(qū)域經濟競爭力。一方面，通過示范區(qū)創(chuàng)建，對廣州市創(chuàng)建全國質量強市示范城市具有較好的示范與引領作用，對提升城市經濟發(fā)展質量和效益，促進產業(yè)轉型升級，推進廣州新型城市化和新型工業(yè)化發(fā)展，建設平安廣州具有重要意義。另一方面，通過示范區(qū)創(chuàng)建，有利于整合文化旅游產業(yè)，帶動旅游服務產業(yè)發(fā)展，推動經濟轉型，提高文化旅游產業(yè)的層次和發(fā)展質量，提升服務業(yè)的品質和品牌，打造地區(qū)經濟升級版。 

　　隨著區(qū)域、城市之間競爭日趨激烈，全區(qū)服務業(yè)發(fā)展層次不高、自主創(chuàng)新能力不強、經濟持續(xù)快速增長后勁不足、城市發(fā)展特色不鮮明等問題也日益突出，轉變經濟發(fā)展方式和優(yōu)化調整產業(yè)結構的任務依然艱巨。為此，番禺區(qū)政府著力打造集商貿、旅游、文化等服務于一體的產業(yè)體系，將創(chuàng)建示范區(qū)建設與提高文化旅游產業(yè)層次和發(fā)展質量相結合，構建“三個體系”建設，加快現代服務業(yè)發(fā)展。 

　　在構建政府主導的品牌建設體系中，番禺區(qū)政府明確“樹立一個標桿，帶動一個行業(yè)，發(fā)展一個區(qū)域”的品牌建設理念，打造區(qū)域整體品牌。加大投入力度，實施品牌帶動戰(zhàn)略，使番禺區(qū)名牌產品數和馳著名商標數量一直居于全市各區(qū)首位;加強行業(yè)品牌建設，不斷提升沙灣鎮(zhèn)洗染機械行業(yè)品牌知名度，從企業(yè)單打獨斗走向團隊作戰(zhàn)，充分發(fā)揮行業(yè)品牌效應，提升了區(qū)域品牌價值;抓住示范區(qū)建設的良好契機，挖掘區(qū)域文化底蘊，整合區(qū)域旅游資源，擦亮長隆旅游、星海故鄉(xiāng)、沙灣古鎮(zhèn)等名片，重點打造以名村古鎮(zhèn)為核心的嶺南文化休閑旅游品牌;承辦民俗和文化節(jié)、國際美食節(jié)等國內外重大文化交流活動，形成了具有鮮明特色的嶺南文化品牌，實現了從產品品牌到區(qū)域品牌的提升。 

　　在構建旅游服務標準體系中，該區(qū)著力推進旅游服務的國際化。番禺區(qū)質監(jiān)局以示范區(qū)建設為切入點，加快組織景區(qū)企業(yè)積極參與旅游要素服務標準和地方特色旅游服務標準的制修訂，建立與國際標準接軌、與國家標準相銜接的旅游標準體系;加強旅游集散中心、旅游廁所、公共電話等公共服務設施建設，逐步規(guī)范了示范區(qū)景區(qū)等公共場所使用的公共信息標志;圍繞番禺十大特色名菜和十大特色名點，推進了餐飲菜式聯(lián)盟標準的制定;幫助和指導旅游區(qū)和名村古鎮(zhèn)加強旅游服務標準體系研究，逐步推進旅游服務標準體系建設。 

　　在構建立體化的旅游安全保障體系中，番禺區(qū)質監(jiān)局建立健全旅游安全保障機制及旅游安全聯(lián)合執(zhí)法機制，加強了示范區(qū)特種設備安全管理。加強示范區(qū)內食品安全監(jiān)管，深入推進廣州市食品安全監(jiān)管體系建設;建立旅游目的地安全風險監(jiān)測、評估、預警制度，完善旅游安全應急救援預案，完備交通應急系統(tǒng)，加強旅游安全救援指揮，建立快速反應預警處置機制;完善旅游景區(qū)安全生產標準化建設，以崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標為主要內容開展創(chuàng)建達標活動，提高企業(yè)安全水平;示范區(qū)內大型游樂設施使用登記率、定期檢驗率、持證上崗、應急救援體系建立率都達到了100%。 

　　通過示范區(qū)創(chuàng)建，使番禺區(qū)著力打造集商貿、旅游、文化和資訊等服務于一體的產業(yè)體系，以商旅為帶動，輻射全區(qū)文化旅游產業(yè)，從而將示范區(qū)創(chuàng)建工作，融入全區(qū)經濟發(fā)展軌道。 

　　通過示范區(qū)創(chuàng)建，成為樹立城市文化品牌的平臺和良機，對番禺區(qū)的文化旅游產業(yè)起到更大的推進作用，有效地提升城市競爭力。 

　　實施標準化戰(zhàn)略 

　　拉動經濟社會發(fā)展 

　　近年來，隨著經濟發(fā)展逐步由要素驅動快速向創(chuàng)新驅動轉變，標準化戰(zhàn)略已成為提升企業(yè)核心競爭力、促進優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、引領新興產業(yè)發(fā)展的關鍵性核心要素。廣州市番禺區(qū)創(chuàng)新思維，注重發(fā)揮標準化的規(guī)范、引領作用，借力省實施技術標準戰(zhàn)略示范區(qū)試點建設，選取核心集聚優(yōu)勢產業(yè)，通過開展標準化創(chuàng)建活動、打造標準化發(fā)展平臺，產業(yè)轉型升級步伐不斷加快，都會區(qū)經濟特征更加顯著。 

　　目前，在標準化戰(zhàn)略的引領下，已經有11個各級專業(yè)標準化技術委員會(TC/SC/WG)秘書處落戶廣州番禺區(qū)，構筑形成了覆蓋一、二、三產業(yè)的區(qū)域標準體系。標準化戰(zhàn)略已成為引領番禺區(qū)新興產業(yè)發(fā)展、促進優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、提升產品質量水平的關鍵性核心要素。 

　　隨著番禺區(qū)經濟發(fā)展已逐步由要素驅動快速向創(chuàng)新驅動轉變，標準化工作已成為促進產業(yè)轉型升級、推進新型城市化發(fā)展的重要抓手。自2009年番禺區(qū)開始實施標準化戰(zhàn)略，成立由18個職能部門組成的質量強區(qū)及標準化戰(zhàn)略工作領導小組，建立起了聯(lián)席會議制度，先后出臺實施方案等政策文件，并將標準化戰(zhàn)略資金納入該區(qū)優(yōu)化產業(yè)結構加快經濟發(fā)展的配套細則中，明確提出對取得成效的單位給予獎勵的政策和額度。這些措施，使番禺區(qū)的標準化工作體系逐步完善，標準化的基礎性、戰(zhàn)略性地位顯著增強。 

　　一是著力標準化戰(zhàn)略頂層設計，推進區(qū)域標準發(fā)展平臺建設，為產業(yè)轉型升級提供支撐。番禺區(qū)委區(qū)政府高度重視標準化戰(zhàn)略的頂層設計，于2009年在全省率先啟動區(qū)級標準化戰(zhàn)略，并以正式文件發(fā)布了《番禺區(qū)標準化戰(zhàn)略實施方案(2009-2012年)》和相關資助獎勵政策。2014年，出臺《番禺區(qū)標準化戰(zhàn)略實施綱要(2014-2020年)》，覆蓋民生服務、社會公共服務、城區(qū)建設管理、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和優(yōu)勢特色產業(yè)等領域，使頂層設計在產業(yè)上“落地生根”。 

　　二是著力落戶番禺專標委建設，推進自主創(chuàng)新融入標準研制，強化行業(yè)標準制定話語權。已落戶番禺的5個省級專業(yè)標準化技術委員會(TC)和7個國家級標準制定工作組(WG)，涵蓋演藝燈光、音頻設備與系統(tǒng)、輪胎輪輞等優(yōu)勢特色產業(yè)，電梯制造等先進制造業(yè)和智慧家庭、商用動漫等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，為番禺集聚行業(yè)發(fā)展贏得廣闊發(fā)展空間。通過推進企業(yè)采取“應用促進研發(fā)、研發(fā)促進創(chuàng)新、創(chuàng)新制定標準、標準推動產業(yè)”發(fā)展模式，發(fā)揮落戶番禺區(qū)各級專標委和國家標準制定工作組積極作用，鼓勵并推動優(yōu)勢龍頭企業(yè)積極參與國際、國家、行業(yè)和地方標準的研制，將自主創(chuàng)新成果融入標準并以標準形式輸出，促進擁有自主知識產權的技術迅速搶占市場。 

　　三是著力旅游業(yè)標準體系創(chuàng)建，推進名菜名點聯(lián)盟標準制定，打造食住游購娛服務強區(qū)。以建設“全國嶺南文化休閑旅游產業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”為契機，圍繞發(fā)展需求制定《番禺區(qū)旅游服務標準體系規(guī)劃(2014-2020年)》，提出旅游景區(qū)、產品、公共設施、安全、游客滿意管理、監(jiān)督管理等22類標準框架，共涉及國家標準99項、行業(yè)標準31項、地方標準24項，并針對番禺旅游服務的特色和不足，提出了56項標準立項計劃，在提升番禺旅游服務質量、品牌和發(fā)展等方面發(fā)揮技術支撐作用。 

　　四是著力特色產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，構筑區(qū)域標準體系凸顯規(guī)模，引領產業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。全區(qū)擁有省名牌企業(yè)32家，省名牌產品41個;采用國際標準或國外先進標準的產品數量達到583個;電線電纜、洗染機械、輸變配電、音頻設備、輪胎輪輞、電梯制造、輸變配電和演藝燈光8個行業(yè)實現成批、成行業(yè)采用國際標準或國外先進標準組織生產。

　　五是著力都市農業(yè)標準化種植，提升農產品質量和現代化水平，帶動農業(yè)增值農戶增收。全區(qū)已建成國家級、省級和市級農業(yè)標準化示范區(qū)6個，示范項目涵蓋蔬菜、養(yǎng)殖和花卉等多個領域。通過建立質監(jiān)、農業(yè)等多部門聯(lián)合推進工作機制，以“選好項目，制定標準，實施標準，打造品牌”為原則，推行“公司+基地+標準+農戶”模式帶動周邊農戶規(guī)范種養(yǎng)，推動農業(yè)龍頭企業(yè)和重要農產品生產貫徹實施國家標準和積極采用國外先進標準，促進農業(yè)增產、農民增收、一批影響大、效益好、輻射帶動力強、市場和消費者認可的名牌農產品脫穎而出。 

　　通過標準化戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展，提升品牌影響力。目前，該區(qū)支柱產業(yè)承擔數字家庭和數字電視、動漫游戲、數控機床等國家級標準制定工作組，推動了企業(yè)采取“研發(fā)促進創(chuàng)新、創(chuàng)新制定標準、標準推動產業(yè)”的發(fā)展模式的形成，實現了成批、成行業(yè)采標，為番禺區(qū)優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展贏得了更為廣闊的發(fā)展空間。 

　　實施品牌帶動戰(zhàn)略 

　　帶動產業(yè)發(fā)展 

　　近年來，廣州市番禺區(qū)政府高度重視名牌工作，大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，依托質量強區(qū)活動平臺，通過出臺一系列配套獎勵扶持政策，整合各方力量，使名牌產品數連續(xù)6年位居全市各區(qū)縣首位。目前，在名牌產品企業(yè)的帶動下，全區(qū)經濟持續(xù)增長，2013年實現地區(qū)生產總值1353.23億元，比2008年增長88.99%，完成工業(yè)總產值1737.33億元，比2008年增長22.34%，品牌帶動戰(zhàn)略取得顯著成效。 

　　長期以來，番禺區(qū)高度重視名牌創(chuàng)建工作，經過多年的良性循環(huán)，形成了政府重視、部門配合、鎮(zhèn)街熱情、企業(yè)積極、群眾信任的喜人局面。今年，區(qū)政府的工作報告中再次提出大力實施品牌戰(zhàn)略，名牌工作作為品牌戰(zhàn)略的重要組成部分。名牌工作被提升到戰(zhàn)略的高度，充分調動了轄區(qū)企業(yè)積極性，政府推動有力做到“三好”，主管部門全程跟進做到“三早”，申報工作實施“三推”品牌戰(zhàn)略，名牌企業(yè)數和名牌產品數逐年穩(wěn)步遞增。 

　　政府推動“三好” 名牌培育機制優(yōu) 

　　做好列入重點工作統(tǒng)籌工作。番禺區(qū)在2011年的換屆政府工作報告中提出“加快培育先進制造業(yè)、現代服務業(yè)和重點工程領域的名牌產品”、“打造一批知名品牌”，在今年的工作報告中再次提出“加快推進質量強區(qū)。大力實施品牌、專利、標準三大戰(zhàn)略，提升經濟社會發(fā)展質量。”標志著番禺區(qū)正式將名牌工作提升到戰(zhàn)略的高度，并作為番禺區(qū)職能部門保增長促發(fā)展的重要措施統(tǒng)籌推進。 

　　做好培育資助政策激勵工作。2007年出臺《關于優(yōu)化產業(yè)結構加快經濟發(fā)展的若干措施》及配套實施細則，要求進一步實施“名牌帶動”戰(zhàn)略，對獲得廣東省名牌產品的企業(yè)，給予25萬元獎勵。珠江鋼管、銳豐音響、廣日電梯等一批名牌企業(yè)成長成為首批省、市級質量獎企業(yè)，為番禺區(qū)名牌企業(yè)進軍中國質量獎儲備力量。 

　　做好推進工作機制。各職能部門在名牌創(chuàng)建工作中，番禺區(qū)質監(jiān)局發(fā)揮政企間重要橋梁作用，通過召開名牌申報協(xié)調工作會議、領導帶隊走訪等方式，與各相關職能部門形成名牌申報長效工作機制，形成了區(qū)域共同打造品牌的合力。 

　　全程跟進“三早” 名牌申報服務好 

　　培育數據庫早建立。在全區(qū)科技項目企業(yè)、馳著名商標企業(yè)、鎮(zhèn)街重點扶持企業(yè)及日常監(jiān)管中發(fā)現的優(yōu)質企業(yè)中發(fā)掘名牌培育潛力企業(yè)，經過篩選比對，建立了涵蓋規(guī)模型、外向型和科技型企業(yè)的百家名牌培育企業(yè)數據庫，其中科技型企業(yè)約占33%，馳著名商標企業(yè)約占51%，鎮(zhèn)街扶持及日常發(fā)現企業(yè)約占16%。 

　　推薦目錄早征集。在每年年初，將名牌工作方案在制定年度工作計劃時就提前擺上議事日程，在廣東省名牌工作正式啟動前，向鎮(zhèn)街、經貿、工商、科信等部門發(fā)文搜集名牌培育企業(yè)推薦名單，及時更新完善名牌培育企業(yè)數據庫，然后在名牌培育數據庫中選擇培育成熟的企業(yè)，提早向企業(yè)貫徹名牌目錄征集的要求、時間等，推薦新增目錄的數量不斷增多。 

　　指導申報早介入。通過領導帶隊深入企業(yè)調研、召開名牌申報培訓會議、建立名牌企業(yè)網絡群組、指定專人跟進名牌工作等方式，提前介入指導企業(yè)建立名牌申報團隊、熟悉申報流程、了解申報要求、培訓申報指南。同時，加強與市質監(jiān)局和省卓越品牌研究院的信息互通，盡早掌握并協(xié)調解決企業(yè)申報過程出現的問題、情況，確保企業(yè)申報渠道通暢。 

　　品牌戰(zhàn)略“三推” 名牌創(chuàng)建步伐穩(wěn) 

　　優(yōu)秀條件的企業(yè)全力推。一方面，對于轄區(qū)內已經獲得廣東省名牌的企業(yè)進行深度挖掘，指導企業(yè)繼續(xù)加大品牌創(chuàng)建力度，擴充品牌產品數量及覆蓋范圍，全力推進企業(yè)品牌化進程。另一方面，對于已獲馳著名商標、重點科技立項等還未申報廣東省名牌的企業(yè)，深入鎮(zhèn)街、商會、企業(yè)走訪，進一步挖掘，宣傳貫徹名牌政策、宣講名牌申報程序，全面發(fā)動符合條件的企業(yè)積極申報，儲備培育企業(yè)梯隊。 

　　符合條件的企業(yè)合力推。對于納稅、環(huán)保、監(jiān)督檢驗報告等申報關鍵項目，在出具證明材料上需要與職能部門協(xié)調解決或者加快辦理進度的，在區(qū)政府的領導下，組織統(tǒng)計、稅務、環(huán)保等相關部門召開工作協(xié)調會，對符合申報條件的企業(yè)，不僅要開通綠色通道，還要開通申報直通車，簡化開具相關證明的程序，縮短開具證明的時間，切實為企業(yè)申報服務，全面支持和配合企業(yè)做好名牌申報工作。 

　　欠缺條件的企業(yè)助力推。對于名牌申報條件還有所欠缺的企業(yè)，如注冊商標或商標經營年限不足3年、質量管理體系不夠完善等情況的企業(yè)，由質量、標準、計量、檢測所等相關人員成立名牌培育工作小組，按照《廣東省名牌產品(工業(yè)類)評價指南》的要求，深入企業(yè)，通過培訓、宣講、咨詢等方式幫助企業(yè)完善質量、計量、標準體系，指導企業(yè)開展采標、質量體系認證、計量體系確證、標準化良好行為企業(yè)確認等工作，爭取名牌評價加分項目，做好企業(yè)申報的基礎工作，促進轄區(qū)企業(yè)早日走上品牌創(chuàng)建的良性發(fā)展道路。